张瑜 陆银波 袁玲玲 宏观经济 中国经济 ——政策周观察第86期：十五五行业规划逐步落地

摘要

本期政策周观察梳理了近一周（6月28日至7月5日）的核心宏观政策动向，重点聚焦“十五五”多项专项规划的密集落地。 7月1日庆祝中国共产党成立105周年大会举行，会议明确了应对风险挑战和统筹发展与安全的要求。 国务院常务会议听取人工智能发展情况汇报，并审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》和《国民健康“十五五”规划》。 在产业与生态规划方面，美丽中国建设“十五五”规划与循环经济发展“十五五”规划相继发布，后者明确到2030年资源循环利用产业产值需达到8万亿元。 民生政策端，人社部出台失业保险支持企业稳岗扩岗政策，中小微企业最高可获60%的失业保险费返还。 此外，商务部对日本实施出口管制，将20家日本实体列入管控名单，同时财政部调整了节能与新能源汽车的车船税优惠政策。

主要观点

• 国常会聚焦AI发展与外贸，审议通过碳达峰及国民健康两项“十五五”专项规划

• 美丽中国建设“十五五”规划发布，设定18项主要指标及七方面重点任务

• 循环经济发展“十五五”规划明确2030年多项量化目标，包括产业产值达8万亿元

• 出台失业保险稳岗扩岗政策，中小微企业最高可获60%的费用返还

• 对招用高校毕业生的企业发放一次性扩岗补助，标准为每人不超过1500元

• 商务部实施对日出口管制，将20家日本实体列入管控名单

• 调整节能与新能源汽车车船税优惠政策，部分新能源商用车不再免征车船税

• 国务院批复残疾人保障及体育强国建设的“十五五”规划

论述逻辑

• 顶层会议定调 -> 总书记“七一”讲话与国务院党组会议明确需强化底线思维、统筹发展和安全

• 核心专项规划落地 -> 国常会顶层推进，随后多部门密集发布美丽中国、循环经济等领域“十五五”规划

• 配套产业与民生政策跟进 -> 通过稳岗扩岗、工业互联网实施意见及车船税调整等具体政策配合宏观规划推进

关键展望

• 报告仅提示政策更新不及时的风险，未明确给出其他未来验证窗口或量化预测

推荐标的

• 报告未明确给出推荐标的