郭雪 吴柏莹 宏观经济 中国经济 强化温室气体与碳汇监测能力，两部门印发气象观测“十五五”规划

摘要

本期ESG周报以政策热点与市场跟踪双线展开。 国内方面，中国气象局与国家发改委联合印发《国家综合气象观测系统建设“十五五”规划》，明确到2030年气象灾害监测率达85%、局地强天气预警提前量突破50分钟、观测数据正确率达98%；厦门银行落地全国首单30亿元数字人民币绿色金融债券（期限3年、票面利率1.58%）；央行与民航局亦相继出台“十五五”规划。 国外方面，泰国起草专项条例全面监管数据中心行业，CIP为增长市场清洁能源基础设施基金筹集30亿美元，Climate Fund Managers为南部非洲绿色氢能价值链筹集约1.82亿美元，劳埃德银行设定2027—2030年间超1000亿英镑可持续与转型金融目标。 产品端，截至2026年8月16日，我国ESG债券已发行4224只、存量规模5.94万亿元（绿色债券占比61.97%），ESG公募产品存续1150只、净值总规模16,532.56亿元（社会责任产品占比42.45%），ESG银行理财存续1291只（纯ESG占比59.02%）。 指数方面，截至8月14日，本周主要ESG指数除中证300 ESG领先外均跑输大盘；近一年主要ESG指数均上涨，万得全A可持续ESG涨幅最大达15.88%。 报告提示ESG发展、双碳战略及政策推进不及预期的风险。

主要观点

• 中国气象局与国家发改委联合印发《国家综合气象观测系统建设“十五五”规划》，部署未来五年陆海空天一体化综合气象观测体系建设，并设定2030年量化目标。

• 2026年8月10日全国首单数字人民币绿色金融债券落地：发行主体为厦门银行，规模30亿元，期限3年，票面利率1.58%，募集资金专项用于绿色产业项目贷款，部分投向蓝色金融与生物多样性金融目录。

• “十五五”专项规划密集出台：央行印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》并配套9份细分领域行动方案；民航局、国家发改委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》，推进化石能源安全有序替代和航空碳市场建设。

• 泰国总理府起草专项条例全面监管数据中心行业：条例生效后将成立拥有法定权限的专职委员会，覆盖项目审批许可、落地监督、环境资源影响核查全链条，直指数据中心耗电耗水、东部经济走廊企业扎堆多头签订取水协议、监管法律空白等乱象。

• 哥本哈根基础设施合作伙伴（CIP）增长市场基金二期（GMF II）最终结算时已筹集30亿美元承诺，聚焦东欧、亚洲和拉丁美洲高增长中等收入市场的可再生能源基础设施，目标覆盖印度、越南、菲律宾、墨西哥和南非等15个特定市场。

• Climate Fund Managers在SA-H2项目首次交易时已筹集30亿南非兰特（约1.82亿美元），支持南部非洲绿色氢基础设施的开发、建设和运营，目标2028年年中完成最终金额120亿南非兰特（7.28亿美元）。

• 劳埃德银行集团设定新目标，计划2027年至2030年间推动超过1000亿英镑可持续和转型融资，作为“加速2030”战略的一部分；该行2022年至2025年间已实现709亿英镑可持续融资活动。

• ESG债券：截至2026年8月16日我国已发行4224只，存量规模5.94万亿元，绿色债券余额占比最大达61.97%；本月发行41只、金额743亿元，近一年发行1498只、总额14,064亿元。

• ESG公募基金：市场上存续产品共1150只，净值总规模16,532.56亿元，社会责任产品规模占比最大达42.45%；本月新发1只、发行份额0.17亿份，近一年发行226只、总份额1,433.62亿份。

• ESG银行理财：市场上存续产品共1291只，纯ESG产品规模占比最大达59.02%；本月发行42只，主要为纯ESG和社会责任，近一年共发行1358只。

• 指数表现：截至8月14日，本周主要ESG指数除中证300 ESG领先外均跑输大盘，中证300 ESG领先跌幅最小（-0.25%）、300ESG领先(长江)跌幅最大（-0.76%）；近一年主要ESG指数均上涨，万得全A可持续ESG涨幅最大（+15.88%）、300ESG领先(长江)涨幅最小（+0.31%）。

• 专家观点：中国上市公司协会副会长潘春生认为ESG成为中国汽车出海必修课，提出转变发展导向（披露从被动合规转向主动价值塑造）、深化标准融合（参与全球ESG规则制定）、构建生态格局（产业链与评级机构、资本市场联动）三点思考。

论述逻辑

• 报告按“政策热点→金融产品→指数表现→专家观点→风险提示”的周度框架推进：先梳理国内外ESG政策与产业事件（国内气象观测“十五五”规划、数字人民币绿色债券、央行与民航“十五五”规划；国外泰国数据中心监管、CIP与Climate Fund Managers绿色基金募资、劳埃德银行可持续金融目标），再用截至2026年8月16日的数据量化国内ESG债券、公募基金、银行理财三类产品的存量与新发规模，接着以截至8月14日的指数涨跌幅检验ESG策略市场表现，最后引用产业专家观点并以风险提示收尾。

关键展望

• 气象观测“十五五”规划设定2030年验证节点：气象灾害监测率85%、局地强天气预警提前量突破50分钟、观测数据正确率98%。

• 央行“十五五”改革发展规划及9份细分领域行动方案将部署未来五年金融改革发展重点任务，含提升金融支持绿色发展与低碳转型质效。

• 泰国数据中心专项条例生效后将成立拥有法定权限的专职委员会，统筹数据中心全流程管理。

• 海外绿色资本设定明确时间窗口：Climate Fund Managers目标2028年年中完成SA-H2基金最终金额120亿南非兰特（7.28亿美元）；劳埃德银行计划2027至2030年间推动超1000亿英镑可持续和转型融资。

• 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。

推荐标的

• 报告未明确给出推荐标的，本期行业投资评级与上次评级均为“——”。