华创证券 【宏观快评】政策周观察第97期：“持续做大做强先进制造业”

摘要

华创证券发布政策周观察第97期报告，系统梳理了近一周（9月13日至9月20日）的重要高层动向与宏观政策。 高层强调坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，以新一代智能制造为主攻方向并深化“人工智能+制造”行动。 同时，“十五五”专项规划密集发布，工信部明确到2030年生物医药研发应用稳居世界前列并设定10项具体指标，农业农村部设定2030年农作物耕种收综合机械化率超80%、丘陵山区力争超75%等目标。 外贸领域，何立峰副总理于9月19日至23日率团赴美举行新一轮经贸磋商；针对美方签署法案可对进口俄油气第三国加征最高100%“次级关税”，中方表示保留采取一切必要措施的权利。 监管层面，市场监管总局提出“十五五”时期从强化价格执法、质量监管及反不正当竞争三方面发力综合整治“内卷式”竞争，推动低价倾销规制法律体系建设。 此外，发改委部署煤炭稳产保供，平陆运河正式通航，国常会部署老龄工作与医疗康复护理扩容提升工程。

主要观点

• 高层强调坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业并以新一代智能制造为主攻方向。

• 推进制造业重点举措包括筑牢基础研究、规模应用新兴产业、纵深开展“人工智能+制造”行动及培育先进制造集群。

• 工信部等印发医药工业“十五五”规划，提出到2030年生物医药研发应用稳居世界前列并提出10项具体指标。

• 农业农村部印发农机化“十五五”规划，目标到2030年综合机械化率超80%，丘陵山区力争提高至75%以上。

• 中美经贸磋商重启，国务院副总理何立峰率团赴美开展磋商。

• 美方签署对俄伊制裁法案明确可征收最高100%次级关税，中方回应保留采取一切必要措施权利。

• 市场监管总局提出整治内卷式竞争三项举措，推动构建“1+1+N”低价倾销规制法律体系。

• 发改委联合印发通知部署煤炭稳产保供，要求产煤省份和煤炭企业确保安全稳产。

• 平陆运河正式通航打造北部湾国际门户港，西部陆海新通道骨干工程落地。

• 国务院常务会议听取老龄工作汇报，部署实施医疗康复护理扩容提升工程并研究体育赛事发展。

论述逻辑

• 政策主线从顶层高层定调（做大做强先进制造业、加强基础研究）向部委专项规划落地（医药工业与农业机械化“十五五”规划），同时在外贸层面推进经贸磋商并应对外部次级制裁风险，在内需端推进“反内卷”价格规制与能源保供，协同巩固实体经济根基。

关键展望

• 何立峰副总理于9月19日至23日率团赴美举行经贸磋商，后续经贸磋商进展为关键时间窗口。

• 持续关注美方实施最高100%次级关税的后续举措及中方采取的必要维权措施。

• “十五五”期间《价格法》修订、《关于制止低价倾销行为的规定》修订及“1+1+N”低价倾销规制法律体系落地进程。

• 报告提示宏观政策跟踪的潜在风险点在于政策更新不及时。

推荐标的

• 报告未明确给出推荐标的。

关键图表

图1. 图表 1: 近周党中央及国务院高层重要行程

图2. 图表 2: 近周主要政策出台情况

图3. 图表 3: 十五五医药工业发展主要指标