财达证券 深化京津冀协同发展：河北破局的三个抓手——服务河北五大发展方向系列之二

摘要

财达证券宏观专题报告指出，京津冀协同发展已进入纵深推进新阶段，成效与短板并存，破局升级亟需精准抓手。 据国家统计局测算，2024年京津冀区域协同发展指数达154.1（以2014年为基期），其中创新发展分指数达194.9；产业端三地共建6条重点产业链，新能源和智能网联汽车产业链规模突破1万亿元，安全应急装备等4个共建产业集群入选国家先进制造业集群，河北累计引进央企二、三级子公司超过330家；创新端2025年河北吸纳京津技术合同成交额达1271.7亿元，连续两年位居京津技术输出外省市首位。 但产业链上下游耦合度不高、创新成果“输入多、输出少”、要素流动受行政壁垒制约等深层矛盾仍待破解。 报告据此提出河北破局三大抓手：一是深化产业协作，从“承接转移”向“链式融合”升级，聚焦延链补链强链、特色产业集群联动与园区共建创新；二是强化创新协作，从“单向承接”向“双向转化”布局，深化京津成果落地转化、提升本土输出能力、畅通要素跨区域流动；三是金融赋能，发挥银行、证券公司等机构作用，构建“股债投研”联动服务体系。 三大抓手环环相扣、互为支撑，共同推动京津冀协同发展向纵深迈进。 风险因素为政策落地存在时滞及作者分析视角和政策思路有限。

主要观点

• 河北省委将“持续深化京津冀协同发展”置于经济强省建设五大发展方向首位，战略牵引作用凸显。

• 协同发展成效显著：2024年区域协同发展指数达154.1，创新发展分指数194.9成为拉动总指数增长的核心引擎。

• 产业协同取得标志性进展：6条重点产业链、新能源和智能网联汽车产业链规模破1万亿元、4个国家先进制造业集群、央企二三级子公司超330家。

• 创新转化成效突出：2025年河北吸纳京津技术合同成交额1271.7亿元，连续两年位居京津技术输出外省市首位，京津科技成果转化首选承载地地位持续巩固。

• 深层矛盾仍存：产业链上下游耦合度不高、创新成果“输入多、输出少”单向流动、要素跨区域流动受行政壁垒制约。

• 抓手一：产业协作从“承接转移”向“链式融合”升级，三地已绘制6条重点产业链图谱，落地“双百清单”供需匹配机制，对接全省107个县域特色产业集群。

• 抓手一下一步聚焦三大方向：实施延链补链强链工程、打造特色产业协同集群（天津生物医药研发与安国中药、沧州医药制造基地联动）、完善园区共建制度，巩固“研发在京津、转化在河北，总部在京津、制造在河北”格局。

• 抓手二：创新协作从“单向承接”向“双向转化”布局，中试熟化基地、“揭榜挂帅”机制、京津冀创新券互认、大型科研仪器共享平台等已落地，河北省科技成果展示交易中心投入运行。

• 抓手二下一步三大方向：深化京津成果落地转化、提升本土创新输出能力（算力、绿电、高端装备等优势领域）、畅通创新要素跨区域流动（职称评审互认、可信数据空间共同体）。

• 抓手三：金融赋能协同发展，银行类机构强化中长期信贷支撑（含投贷联动、科技型企业专属信贷），证券公司发挥直接融资与研究赋能双重作用，完善多方联动对接机制。

• 三大抓手环环相扣、互为支撑：产业协同筑牢实体根基，创新转化注入内生动力，金融赋能提供资本保障，共同推动协同发展向纵深迈进。

• 风险因素：政策落地存在时滞，作者分析视角和政策思路有限。

论述逻辑

• 河北省委读书班将“持续深化京津冀协同发展”列为经济强省五大发展方向之首 → 国家统计局数据印证协同成效（2024年区域协同发展指数154.1、创新分指数194.9；2025年技术合同成交额1271.7亿元；央企二三级子公司超330家） → 但报告指出三大深层矛盾：产业链上下游耦合度不高、创新成果“输入多、输出少”单向流动、要素流动存在行政壁垒 → 由此提出破局三大抓手：抓手一推动产业协作从“承接转移”向“链式融合”升级（延链补链强链工程→特色产业协同集群→园区共建制度创新）；抓手二推动创新协作从“单向承接”向“双向转化”布局（京津成果落地转化→本土创新输出能力→创新要素跨区域流动）；抓手三以金融赋能构建“股债投研”联动体系（银行中长期信贷+券商直接融资与研究赋能+多方联动对接机制） → 三大抓手环环相扣、互为支撑，共同推动京津冀协同发展向纵深迈进。

关键展望

• 落实京津冀“十五五”产业协同发展倡议，细化产业对接路径，助力共建世界级产业集群。

• 持续面向京津高校院所发布技术需求清单，扩大“揭榜挂帅”覆盖领域，推动原创成果在河北产业化落地。

• 推进职称评审、人才评价跨区域互认，依托京津冀可信数据空间共同体推动数据要素合规高效有序流动。

• 依托京津冀投融资服务机制常态化举办基金与企业融资对接会，形成“股权+债权+研究”一体化金融服务生态。

• 风险提示：政策落地存在时滞，作者分析视角和政策思路有限。

推荐标的

• 报告未明确给出推荐标的；作为宏观专题报告，仅建议发挥银行、证券公司等金融机构在“股债投研”联动体系中的核心作用。

关键图表

图1. 2014—2024 年京津冀区域协同发展指数

图2. 金融赋能京津冀协同发展“股债投研”联动架构